IMPLEMENTASI PIDANA KERJA SOSIAL DALAM KUHP NASIONAL SEBAGAI SOLUSI OVERKAPASITAS LEMBAGA PEMASYARAKATAN: TANTANGAN DAN MODEL SINERGI TRIPARTIT

Khomaini Khomaini

doi:10.46576/lj.v7i1.9606

IMPLEMENTASI PIDANA KERJA SOSIAL DALAM KUHP NASIONAL SEBAGAI SOLUSI OVERKAPASITAS LEMBAGA PEMASYARAKATAN: TANTANGAN DAN MODEL SINERGI TRIPARTIT

Khomaini Khomaini

Abstract

Pengaturan pidana kerja sosial dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), yang mulai berlaku 2 Januari 2026, merupakan salah satu wujud dekriminalisasi dan penerapan pemidanaan alternatif di Indonesia. Namun hingga tahun 2026 implementasinya belum optimal. Penelitian ini bertujuan menganalisis konsep pidana kerja sosial, menilai efektivitasnya sebagai respons terhadap overkapasitas lembaga pemasyarakatan, serta mengidentifikasi tantangan implementasinya dan menawarkan solusi. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis-normatif dengan pendekatan perundang-undangan, konseptual, dan perbandingan. Hasil penelitian menunjukkan tiga tantangan utama: belum tersedianya peraturan pelaksana, keterbatasan sumber daya manusia Balai Pemasyarakatan (Bapas), dan stigma masyarakat yang menganggap pidana kerja sosial tidak menimbulkan efek jera. Kebaruan penelitian ini terletak pada penawaran “Model Sinergi Tripartit” antara Hakim, Bapas, dan Pemerintah Daerah sebagai kerangka implementasi. Penelitian menyimpulkan bahwa diperlukan percepatan pembentukan Peraturan Pemerintah dan Peraturan Mahkamah Agung agar pidana kerja sosial dapat berjalan efektif.

Keywords

Pidana Kerja Sosial; KUHP 2023; Dekriminalisasi; Balai Pemasyarakatan; Tujuan Pemidanaan.

Full Text:

PDF

References

Abdullah, O. S., Orientasi Implementasi Pidana Kerja Sosial sebagai Alternatif Pidana Non-Pemenjaraan dalam KUHP 2023 (Jakarta: Institute for Criminal Justice Reform, 2024)

Andyani, N. K. S., ‘Kewenangan Diskresi Kepolisian Republik Indonesia dalam Penegakan Hukum Pidana’, Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial, 7.2 (2021)

Anjelia, A. F., dan others, ‘Eksistensi Sanksi Kerja Sosial dalam KUHP Nasional sebagai Upaya Penanggulangan Overcrowding Pemasyarakatan’, Jurnal Kajian Hukum dan Pendidikan Kewarganegaraan, 2.3 (2026)

Arafat, M., ‘Paradigma Pemidanaan Baru dalam KUHP 2023: Alternatif Sanksi dan Transformasi Sistem Peradilan Pidana Indonesia’, Jurnal Ilmu Hukum, 2.1 (2025) https://doi.org/10.58540/jih.v2i1.1047

Bahroin, A. N., dan others, ‘Aksi Sosial Klien Bapas: Pengabdian Kebersihan Lingkungan Pujon sebagai Sosialisasi Pidana Kerja Sosial Menuju KUHP 2026’, Jurnal Pengabdian Masyarakat Bangsa, 3.9 (2026)

Braithwaite, John, Restorative Justice and Responsive Regulation (Oxford: Oxford University Press, 2022)

Canton, Rob, Probation: Working with Offenders (London: Routledge, 2011)

Dihni, V. A., ‘Narapidana Kasus Narkoba Mendominasi di Lapas Indonesia’, Databoks, 2021 https://databoks.katadata.co.id/demografi/statistik/0c957434af734f1/narapidana-kasus-narkoba-mendominasi-di-lapas-indonesia [diakses 21 Juli 2026]

Direktorat Jenderal Pemasyarakatan, Data Statistik Penghuni Lapas Berdasarkan Jenis Tindak Pidana Khusus Agustus 2021 (2021) https://www.ditjenpas.go.id/

———, Laporan Data Penghuni Lapas dan Rutan Seluruh Indonesia Periode 2020–2026 (2026) https://www.ditjenpas.go.id/

Duan, Wei, dan others, ‘Are Risk-Need-Responsivity Principles Golden? A Meta-Analysis of Randomized Controlled Trials of Community Correction Programs’, Journal of Experimental Criminology, 20.2 (2024), 593–616 https://doi.org/10.1007/s11292-022-09550-w

Dünkel, Frieder, ‘European Penology: The Rise and Fall of Prison Population Rates in Europe in Times of Migrant Crises and Terrorism’, European Journal of Criminology, 14.6 (2017), 629–653 https://doi.org/10.1177/1477370817733961

Falah, T. A. Al, ‘Analisis Pidana Kerja Sosial sebagai Alternatif Pidana Jangka Pendek: Perspektif KUHP Baru Indonesia’, Mahkamah: Jurnal Riset Ilmu Hukum, 2.1 (2025) https://doi.org/10.62383/mahkamah.v2i1.457

Fulham, Lisa, dan others, ‘The Effectiveness of Restorative Justice Programs: A Meta-Analysis of Recidivism and Other Relevant Outcomes’, Criminology & Criminal Justice, 25.5 (2025) https://doi.org/10.1177/17488958231215228

Hamzah, Andi, Asas-Asas Hukum Pidana (Jakarta: Rineka Cipta, 2015)

Jamilah, Aulia, dan Hari Sutra Disemadi, ‘Pidana Kerja Sosial: Kebijakan Penanggulangan Overcrowding Penjara’, Jurnal IUS Kajian Hukum dan Keadilan, 8.1 (2020)

Johnstone, Gerry, dan Daniel W. Van Ness, Handbook of Restorative Justice (Cullompton: Willan Publishing, 2007)

Koehler, Johann, dan Friedrich Lösel, ‘A Meta-Evaluative Synthesis of the Effects of Custodial and Community-Based Offender Rehabilitation’, European Journal of Criminology, 22.1 (2025), 3–29 https://doi.org/10.1177/14773708241256501

Koops-Geuze, G., Hilde Wermink, dan Frank Weerman, ‘A Quasi-Experimental Study on the Effects of Community versus Custodial Sanctions in Youth Justice’, Youth Violence and Juvenile Justice, 21.2 (2022), 106–129 https://doi.org/10.1177/15412040221133094

Kusuma, P. R. A., dan P. D. Ariestur, ‘Model Pembinaan yang Tepat terhadap Narapidana Pelaku Tindak Pidana Pemerkosaan supaya Menimbulkan Efek Jera di Lembaga Pemasyarakatan Kota Singaraja’, Jurnal Komunitas Yustisia, 8.1 (2025)

Lappi-Seppälä, Tapio, ‘Explaining Imprisonment in Europe’, European Journal of Criminology, 8.4 (2011), 303–328 https://doi.org/10.1177/1477370811411459

Listiyanto, Agus, M. L. Panggabean, dan R. A. Siregar, ‘Pidana Kerja Sosial dalam KUHP Baru: Tantangan dan Harapan Perwujudan Keadilan Restoratif di Indonesia’, Jurnal Hukum Mimbar Justitia, 11.1 (2025)

Mair, George, dan Rob Canton, ‘Community Penalties in England and Wales’, dalam Dictionary of Probation and Offender Management, ed. oleh Rob Canton dan David Hancock (Cullompton: Willan Publishing, 2007) https://doi.org/10.4324/9781843925965

McNeill, Fergus, ‘Four Forms of “Offender” Rehabilitation: Towards an Interdisciplinary Perspective’, Legal and Criminological Psychology, 17.1 (2012), 18–36 https://doi.org/10.1111/j.2044-8333.2011.02039.x

Nainggolan, R. H., ‘Pidana Kerja Sosial Salah Satu Alternatif Mengurangi Kelebihan Kapasitas di Lembaga Pemasyarakatan’, Jurnal Pemasyarakatan GEVANGENEN, 1.1 (2025)

Napitupulu, Erasmus A. T., dan others, Hukuman Tanpa Penjara: Pengaturan, Pelaksanaan, dan Proyeksi Alternatif Pemidanaan Non-Pemenjaraan di Indonesia (Jakarta: Institute for Criminal Justice Reform, 2019)

Nugraha, A. A., ‘Strategi Penyelesaian Masalah Over Kapasitas Lapas di Indonesia’, Law Research Review Quarterly, 11.2 (2025) https://doi.org/10.15294/llrq.v11i2.28141

Parera, H. M. D. T., ‘Pidana Kerja Sosial dalam Pembaharuan Hukum Pidana Indonesia Menurut Perspektif Historis dan Perbandingan Hukum Pidana’, Journal of Social Science Research, 4.3 (2024)

Penal Reform International, Global Prison Trends 2024 (2024) https://www.penalreform.org/global-prison-trends-2024/

Prasath, M. G., dan T. Charumathi, ‘A Critical Study on Community Service Sentencing and Its Significance in the Indian Criminal Justice System’, International Journal of Legal Science and Innovation, 6.2 (2024)

Prison Population Plummets in the Netherlands’, Notes de Seguretat, 2020

Puspitaningtyas, K., dan E. D. Kusumawati, ‘Kajian Pengalihan Sistem Pemidanaan Penjara Menjadi Hukuman Kerja Sosial dalam Perspektif Hak Asasi Manusia’, Jurnal HAM, 16.1 (2023) https://doi.org/10.58823/jham.v16i1.167

Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (Indonesia)

Rizaty, M. A., ‘Penghuni Penjara Membludak, Ini Jumlah Narapidana di Indonesia’, Databoks, 2022 https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2022/05/12/penghuni-penjara-membludak-ini-jumlah-narapidana-di-indonesia [diakses 21 Juli 2026]

Rubaii, N., ‘Promoting Social Equity, Diversity, and Inclusion through Accreditation: Comparing National and International Standards for Public Affairs Programs in Latin America’, Quality Assurance in Education, 24.4 (2016) https://doi.org/10.1108/QAE-02-2016-0007

Taylor, E., dan others, ‘Community Reentry Program Characteristics Associated with Outcomes over Five Years for Individuals on Probation and Parole’, Justice, Opportunities, and Rehabilitation, 64.2 (2025), 116–134 https://doi.org/10.1080/10509674.2024.2443890

Thani, S., B. Bahreisy, dan R. Asmara, ‘Analisis Hukum tentang Pergeseran Paradigma Pemidanaan’, dalam Proceeding of the 5th Malikussaleh International Conference on Law, Legal Studies and Social Sciences (MICoLLS) 2025 (2025)

Triana, I. D. S., ‘Restorative Justice sebagai Solusi Mengatasi Overkapasitas Lapas di Indonesia’, Jurnal Pacta Sunt Servanda, 3.2 (2022) https://doi.org/10.23887/jld.v3i2.1613

Triatmojo, A. N., A. Wijaya, dan Y. F. Dewi, ‘Pidana Kerja Sosial sebagai Alternatif Pemidanaan dalam KUHP Baru’, Jurnal Ilmu Sosial dan Hukum, 4.2 (2026) https://doi.org/10.61104/alz.v4i2.4805

Van Ness, Daniel W., dan Karen Heetderks Strong, Restoring Justice: An Introduction to Restorative Justice (New Providence: Anderson Publishing, 2010)

Walgrave, Lode, Restorative Justice, Self-Interest and Responsible Citizenship (Cullompton: Willan Publishing, 2008) https://doi.org/10.4324/9781843925668

Wermink, Hilde, dan Jim Been, ‘Short Prison Sentences: More Recidivism and Expensive’, Leiden University, 2023 https://www.universiteitleiden.nl/en/news/2023/11/short-prison-sentences-more-recidivism-and-expensive [diakses 21 Juli 2026]

Wisesa, R., ‘Overkapasitas Lapas Capai 90 Persen: Kondisi Kritis Terkini’, Ipidiklat.id, 2026 https://ipidiklat.id/overkapasitas-lapas-capai-90-persen-kondisi-kritis-terkini/ [diakses 21 Juli 2026]

World Prison Brief, World Prison Brief Data on Indonesia (London: Institute for Crime and Justice Policy Research, 2022) https://www.prisonstudies.org/country/indonesia

Zane, S. N., J. A. Pupo, dan Brandon C. Welsh, ‘Correctional Treatment as an Economically Sound Approach to Reducing the High Costs of Recidivism: A Review of the Research’, Criminal Behaviour and Mental Health, 33.2 (2023), 125–138 https://doi.org/10.1002/cbm.2284

DOI: https://doi.org/10.46576/lj.v7i1.9606